【永業(yè)行觀察】當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)參與主體行為分析
來(lái)源：技術(shù)研發(fā)中心 自然資源事業(yè)部發(fā)布時(shí)間：2020-04-21瀏覽次數(shù)：4503
摘要：隨著當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作力度的不斷強(qiáng)化，在實(shí)際進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)工作過(guò)程中將不可避免地會(huì)產(chǎn)生利益糾紛問(wèn)題，參與土地流轉(zhuǎn)的各個(gè)利益主體都確保自己的經(jīng)濟(jì)效益最大化。由于農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)工作中處于弱勢(shì)地位，在實(shí)際進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)工作過(guò)程中一旦出現(xiàn)上述狀況將會(huì)對(duì)農(nóng)民利益造成直接損害，因此需要相應(yīng)政府部門提高對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的重視程度，將參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的主體所涉及的利益問(wèn)題進(jìn)行有效地解決。
在我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地制度下，農(nóng)民、政府以及相應(yīng)土地的受讓方是土地流轉(zhuǎn)工作的參與主體，這三者之間的利益關(guān)系貫穿著整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作的始終。但在工作過(guò)程中這三方主體之間的關(guān)系過(guò)于模糊，三方主體都過(guò)于重視自己所獲得的效益，導(dǎo)致在實(shí)際工作過(guò)程中產(chǎn)生較多的問(wèn)題和糾紛，降低了土地流轉(zhuǎn)的整體工作效率，對(duì)于整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生了不利的影響。
01 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)參與主體分析
在當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村土地的使用權(quán)進(jìn)行了科學(xué)有效的管理和分配，極大程度地提高了農(nóng)村土地的使用效率。在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)工作的過(guò)程中，可以將政府看作發(fā)包方，將地區(qū)農(nóng)民看作出讓方，相應(yīng)的土地承包方看作受讓方，在具體進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作過(guò)程中，主要由相應(yīng)的政府部門將農(nóng)村土地承包給相應(yīng)的種田高手或農(nóng)業(yè)企業(yè)，從而提高農(nóng)村土地的生產(chǎn)與利用效率。
02 土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中各個(gè)主體之間的利益問(wèn)題
關(guān)于地方政府和農(nóng)民之間的利益問(wèn)題。在實(shí)際進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)工作過(guò)程中，政府由于本身獨(dú)特的地位，在工作過(guò)程中自然而然地保障了自己利益的最大化。部分地方政府將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作控制在自己手中，甚至強(qiáng)制性地要求農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。雖然我國(guó)法律明文規(guī)定禁止政府工作人員出現(xiàn)這種行為，但在實(shí)際工作過(guò)程中卻依然出現(xiàn)這類現(xiàn)象，致使在實(shí)際工作過(guò)程中農(nóng)民不能充分獲取土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的分配利益，直接損害了農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，致使其參與流轉(zhuǎn)的積極性并不高。
關(guān)于受讓方與農(nóng)民之間存在的利益問(wèn)題。由于受讓方傾向于追求利益最大化，因此雖然農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去，但是實(shí)際所獲得的經(jīng)濟(jì)效益卻較低，增加了農(nóng)民與受讓方主體之間的矛盾，一定程度地影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行。此外，農(nóng)民文化程度普遍較低，不具備相應(yīng)的合同知識(shí)，對(duì)于傳統(tǒng)文字合同也不夠熟悉，即使簽訂了合同，但是由于協(xié)議內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確規(guī)定土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題及其解決措施，很容易出現(xiàn)后續(xù)合同糾紛。
關(guān)于地方政府和受讓方之間的利益問(wèn)題。由于農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中地位相對(duì)不利，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)需要相應(yīng)政府部門的審批同意，而部分受讓方與地方政府也具有一定的利益聯(lián)系，一定程度上降低了農(nóng)民的利益空間。
通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析可知，隨著我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，需要不斷提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化程度，建立一個(gè)公平完善的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化管理平臺(tái)，并且在平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，注重制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)整個(gè)土地流轉(zhuǎn)交易過(guò)程進(jìn)行有效管理，進(jìn)而保證農(nóng)民主體在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中獲取一定的利益，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的不斷完善和發(fā)展。（技術(shù)研發(fā)中心 自然資源事業(yè)部）
